当今世界正经历着第三次工业革命即数字化革命。在“大数据时代”背景下,社会运行的逻辑和模式都在发生深刻变化。北京抓住这一契机,充分利用信息化手段,通过数据信息的深度整合与应用,不断丰富行政手段内涵,拓展社会服务管理新领域,积极促进公共管理服务模式转变,从“四位一体”信息化城市运行管理模式到“全响应”网格化社会服务管理创新模式,走出了一条有首都特点的信息化发展之路。
“全响应”实质是对公众服务需求的全面感知、快速传达、积极响应,目标是通过信息化手段,实现社会服务管理的全覆盖、全感知、全时空、全参与、全联动,形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,提升社会服务管理能力和水平,成为我国社会管理创新的成功尝试和有效形式之一。
“全响应”网格化社会服务管理模式的主要特点有:
一是实现信息资源的整合与共享。信息化是该管理模式的基础和手段。通过充分运用信息技术,在划分网格单元的基础上,明确人、事、地、物、组织各类管理与服务主体信息,构建各级管理精细化、标准化、高效能的信息化系统,确保信息得以及时获取和传递顺畅。同时,整合管理与服务等众多资源,实现条块互通和信息化管理系统各层级的信息资源共享。
二是由粗放型管理向精细化转变。以网格化理念为核心,纵向到底、横向到边,加强人、地、事、物、组织的精细管理,明确各参与主体的职责权利,做到“底数清、责任明”,突出网格管理的监督并量化考核评价,摆脱了传统管理粗放、滞后的缺点,推动社会管理向精细化方向不断发展。
三是监管分离的有效机制。建立监督评价和指挥调度两个轴心,实现“监管分离”,既确保科学的管理闭环,优化业务流程,又避免了过去“既当运动员又当裁判员”现象,有效提升管理效能。
四是主动响应民生需求。侧重于对工作结果的管理,强调服务,寓管理于服务之中,在服务中实施管理、在管理中体现服务,建立内部评价和外部评价相结合的体系,外部评价须征求市民和相关方面意见,强调政府组织、社会组织、企业组织、群众均为主体共同参与社会服务和管理。
近年来,北京通过社区党建全覆盖、社区各方全动员、社区运行全流程、社区工作全响应、社区服务全领域、社区信息全贯通等方式,推出制定“一刻钟社区服务圈”建设指标体系、设置弹性工作时间、推进社区公益服务、给予居民互助类组织补贴奖励等措施,打造党建引领社区快速、精准、有效响应居民服务需求的体制机制,促进了社区治理体系和治理能力现代化,“民有所呼、我有所应”正从愿景走向现实。
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